探析包容性增长的五个内涵0固定扣

探析“包容性增长”的五个内涵

经济学家陈永昌

第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式上，胡锦涛主席在致辞时提出“实现包容性增长，切实解决经济发展出现的社会问题”。在国内外引起了广泛的关注和讨论。

“包容性增长”不是全新的词汇，而是亚洲开发银行2007年首次提出的概念。主要基于中国加入WTO之后，经济快速增长的事实以及发展出现失衡的可能。

胡锦涛主席去年11月在亚太经合组织第17次领导人非正式会议上，首次使用“包容性增长”概念。这次又再次强调做了深入阐释，这显示党中央在提出“科学发展观”、“和谐社会”之后，又加进“包容性增长”，三点成一线，执政纲领更加丰富圆满，体现了继承性与创新性的完美统一。

包容性增长内涵丰富而深刻，笔者认为有五大亮点：

一是包容性增长体现发展对资源和环境的包容，谋求发展质量和生态文明的可持续稳定增长。我国过去的粗放式增长是以超耗资源、污染环境为代价的，显现了对生态环境的排斥。今后的增长从排斥变包容，就要进一步落实科学发展观，加紧结构调整，切实转变经济发展方式，构建资源节约型和环境友好型社会。大力发展包容性的绿色经济、生态经济和低碳经济。

二是包容性增长体现发展对民生的包容，实现共享式发展。发展要以改善民生为出发点和归宿点。发展不能单纯追求GDP，以GDP论英雄，而要体现对民生的包容性。通过经济和社会发展，最大限度地创造就业和发展机会，确保民众能机会平等、公正参与、公平分配，共享改革开放的发展成果。

三是包容性增长体现了对社会和谐的包容，提倡社会公平和正义，努力缩小社会贫富差距，加快财税制度和分配制度改革，消除两极分化带来的不稳定因素，正确处理好人民内部矛盾，实现社会和谐稳定。为此要充分吸取拉美发展模式的经验教训，降低基尼系数，消除分配不公造成的两极分化等诸多不稳定因素。体现发展与和谐的高度包容。

四是推行城市化战略要体现对城乡一体化的包容。摒弃城乡二元化结构，逐渐缩小城乡差距过大的问题，在推行城市化战略中要注意消除大城市病带来的负面效应。注重解决三农问题，加快小城镇建设，就近吸纳农村富余劳动力，构建城乡一体化的新格局，探寻具有中国特色的城市化之路。

五是经济发展结构中在坚持以公有制为主体的同时，体现对个体私营经济的包容。构建多元化的所有制结构和发展格局，贯彻好国务院发展非公经济的两个“三十六条”，坚决打破垄断，引入竞争，放大非公经济的发展空间，优化发展环境，构建一个全民、集体、个体、外资、股份制多元混合经济成份竞相发展的新格局，才能实现真正的包容性增长。

总之，“包容性增长”体现了发展对生态的包容、对民生的包容、对和谐的包容、对三农的包容、对非公经济的包容，五个包容浑然一体创新为一个系统工程。

民众期盼五中全会把“包容性增长”的新理念纳入到“十二五”规划之中，创新发展思路，为早日建成小康社会而努力奋斗！

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